北京大風一圍牆倒塌致3人死另有1外賣小哥遇難

                                          2019年05月20日 6:16 来源:山东教育新闻
                                          编辑:金福彩票

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                                          【首都机场航班备降】

                                          近年來﹡∵,村裡硬化了文化廣場?┊?,修建了小學和幼兒園⊿﹡〇,建設了3500米的環境衛生牆♀□,建起了老年人日間照料中心⊙,村容村貌越來越美﹡♂,但債務也越來越重∟〇♂。

                                          走進武陵山區的一個村子┊?〇,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米◇,比同鄉鎮大多數村的路都要寬△π,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢∵。

                                          另外♀△,脫貧攻堅、災后重建等□□☆,也成為村級負債的催生因素⊙△↑。中部某山區縣開展的調查顯示∵∵┊,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證〇◇,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔⊿♀⊙。

                                          「做夢都想着到處找錢♂,上面給的項目多⌒▽,意味着需要的資金也多∵⌒。比如修路▽∵?,縣裡給的資金只負責硬化路面∟,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢∴⌒↑。籌錢哪那麼容易♀⌒,有時候只能先欠着老闆的┊∵。」李祖銘說∟。

                                          當前⌒﹡,鄉村振興深入推進⊙∟▽,不少農村村容村貌發生巨變⊿π∴。但在大力建設過程中⊿♂,一些村集體負債過高∟,有的地方村均負債數百萬元△,且越是「明星村」「典型村」♂,債務越重〇。而具有隱蔽性、私人性特點的村債□☆﹡,往往「舊的未消、新的又來」π?┊,極易引發治理風險□,衝擊鄉村振興?∟△。

                                          受訪專家建議□,防範化解村級債務風險⊙△,要加強村級財務管理〇,從制度上堵住債務漏洞〇∵▽。堅持「量力而行、量入為出」的原則□,不得超出償還能力舉新債﹡,不得超越群眾承受能力搞建設〇,更不能搞勞民傷財的「形象工程」↑∟。財政涉農項目應考慮更周全↑∵,防止新增項目帶來過多新負債∴↑▽。

                                          一些接受半月談記者採訪的村幹部說♀┊〇,形成村級負債的原因很多⌒,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等◇↑π,但主要用於搞農村基本建設∵〇。

                                          華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出∴↑☆,截至2006年底∴,全國村級債務規模為4000億元⊿▽。由於此後沒有開展此項統計工作□,村級債務缺乏全國性的數據△。半月談記者調查發現?♂,目前我國村級財務狀況不容樂觀⊿♀♂,一些地方村級債務明顯反彈♂⊙♂。

                                          裴海說▽⌒∵,光打井一項就花了120萬元♀☆▽,因為當時立項手續不齊全∴,費用全部需要村裡負擔┊,「全是打借條借來的π┊?,民間借貸利息最低在五六厘左右」〇π。修路實際花了20萬元π,政府補貼不到3萬元﹡。僅這兩項就欠下了138萬元的債務┊△,但村集體經濟還在起步階段△∵,催債催得厲害了⌒π,只能借新還舊♂┊⊿。

                                          湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研π♀◇,截至2016年12月31日〇∴,全縣有445個村負債☆∟π,佔比達89.7%⊿,負債超過100萬元的村有109個⊿。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查☆∟,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元π▽,村均800多萬元?π,嚴重影響了村級組織的正常運轉〇↑┊。

                                          在很多村民眼中?◇,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人♀π﹡。近年來↑♀□,在他的爭取「運作」下﹡,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」⌒♀,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等⌒?。在上級政策、資源、資金傾斜下∵☆,近年來村裡各種建設搞得有聲有色π⌒∴。

                                          一些基層幹部透露∴?,村集體負債不像企業和政府♀,很少也很難從銀行貸款看出來?∴,大多是村幹部以村集體名義?⌒⊿,動用個人關係發起的民間借款▽。這既不需要村民出錢∴⊙,也不需要鄉鎮出資↑π,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求?,當真是「何樂而不為」↑◇。

                                          專家建議♀,對於存量債務要摸清底數⊿,完善政策◇♂,分類化解□⊙☆。比如﹡∟,不少農村存在大量歷史遺留債務┊◇。據粗略統計△⊙,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元?▽☆。這已誘發種種矛盾π,而究竟如何解決∟,上級尚無明確政策﹡♂。

                                          太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁☆∴〇。過去□⊙☆,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子┊,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖∴∵♂,急用時要到5里地外買水吃∟﹡。在裴海帶領下﹡,2013年終於打出了一眼400米的深水井∴∟⊿,並配建了蓄水池、引水管道和供水點∵⊿,讓全村村民吃上了深井水♀〇。

                                          要解決村級債務問題△,根本在於大力發展集體經濟、特色產業∵♂,積極拓寬集體經濟收入渠道⊙,增強村集體「造血」功能∵▽☆。一些基層幹部擔憂?⌒,部分村一味大興土木、大搞建設♂⊙⊿,村集體產業發展跟不上◇△,欠的債不知何時才能還上﹡。

                                          武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示⊙△,農村基礎設施建設?⌒,財政出大頭〇?,但往往還需要村裡自籌一小部分⊿,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決∟∵♂。缺乏集體收入的村只好舉債⊙⊙。

                                          據熟悉這兩個縣情況的幹部說⊙,近幾年來「舊債未消、新債又來」∟〇,儘管沒有做過詳細統計調查∟⊿↑,但村級債務餘額應該不會比兩年前少?↑↑,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」♀。

                                          半月談記者注意到?∟⊿,在各地農村的村務信息公開欄里↑⌒,幾乎看不到任何關於債務的信息﹡∴﹡。

                                          湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為〇┊,在現行財政轉移支付體制下⊙,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設∟,隨着各類工程成本不斷攀升♂♀∟,村級承擔的配套壓力也越來越大□↑∵。為填補缺口□,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等◇,但常常不能如願∴。

                                          李祖銘說□,據他了解π⊙,他所在的縣300多個村〇▽,村均負債都在數十萬元□⊿⊙,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元△┊⌒。裴海說〇∵,全國都在振興鄉村◇,村裡的工作不幹不行∟,一干就得借錢∴,周圍的村子十之八九都欠着債⌒。

                                          但是∴⊿,高額村債的不良影響終究要顯現∟。基層幹部認為?,一方面♂,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」☆,在村集體沒有歸還債務前⊿◇,很少有人願當村幹部;另一方面♂♂,為了儘快償還債務┊♀⊿,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險△。

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