豪華車第二陣營現冷熱不均格局或改變

                                                              2019年05月23日 15:00 来源:太湖新闻网 编辑:上海时时彩玩法

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                                                              【奔驰中国 新三包】

                                                              一些接受半月談記者採訪的村幹部說☆∴∵,形成村級負債的原因很多∴⌒∴,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等⊙,但主要用於搞農村基本建設△⊙♂。

                                                              在很多村民眼中♂⌒,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人﹡。近年來♂∟﹡,在他的爭取「運作」下∴,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」☆?,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等?▽。在上級政策、資源、資金傾斜下〇,近年來村裡各種建設搞得有聲有色┊。

                                                              但是?,高額村債的不良影響終究要顯現〇↑⊙。基層幹部認為♀∴♂,一方面⊙?,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」▽↑?,在村集體沒有歸還債務前∵⊿□,很少有人願當村幹部;另一方面◇↑〇,為了儘快償還債務□⌒﹡,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險⊙↑。

                                                              專家建議┊♂?,對於存量債務要摸清底數∵┊,完善政策⌒,分類化解﹡♀┊。比如∟⊙□,不少農村存在大量歷史遺留債務↑。據粗略統計♀♂,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元♂。這已誘發種種矛盾♂♂〇,而究竟如何解決?⊙♂,上級尚無明確政策∴。

                                                              近年來⌒,村裡硬化了文化廣場∵□△,修建了小學和幼兒園☆,建設了3500米的環境衛生牆∟♀△,建起了老年人日間照料中心⌒▽,村容村貌越來越美☆▽◇,但債務也越來越重♂。

                                                              當前∵◇∴,鄉村振興深入推進♀♂┊,不少農村村容村貌發生巨變?♂。但在大力建設過程中♀┊,一些村集體負債過高⌒,有的地方村均負債數百萬元▽⊿☆,且越是「明星村」「典型村」☆⌒▽,債務越重□?♂。而具有隱蔽性、私人性特點的村債﹡┊π,往往「舊的未消、新的又來」□,極易引發治理風險⌒△◇,衝擊鄉村振興∵⊿。

                                                              武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示♀▽〇,農村基礎設施建設∵,財政出大頭☆〇△,但往往還需要村裡自籌一小部分∵♂〇,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決♀。缺乏集體收入的村只好舉債▽。

                                                              要解決村級債務問題┊,根本在於大力發展集體經濟、特色產業⌒♂↑,積極拓寬集體經濟收入渠道↑♀?,增強村集體「造血」功能∟△∴。一些基層幹部擔憂∵∟▽,部分村一味大興土木、大搞建設☆↑□,村集體產業發展跟不上◇,欠的債不知何時才能還上∴♂。

                                                              受訪專家建議⊿♂┊,防範化解村級債務風險∵△┊,要加強村級財務管理⊙,從制度上堵住債務漏洞△?☆。堅持「量力而行、量入為出」的原則∟,不得超出償還能力舉新債?,不得超越群眾承受能力搞建設□,更不能搞勞民傷財的「形象工程」〇♂∵。財政涉農項目應考慮更周全?〇∵,防止新增項目帶來過多新負債π﹡。

                                                              走進武陵山區的一個村子♀,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米□,比同鄉鎮大多數村的路都要寬♂↑,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢〇⊙↑。

                                                              李祖銘說▽〇,據他了解┊◇∴,他所在的縣300多個村↑☆,村均負債都在數十萬元π♀⊿,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元☆。裴海說♂,全國都在振興鄉村♂,村裡的工作不幹不行◇,一干就得借錢△,周圍的村子十之八九都欠着債⊙。

                                                              湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為↑,在現行財政轉移支付體制下☆♀♀,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設﹡?,隨着各類工程成本不斷攀升◇,村級承擔的配套壓力也越來越大π。為填補缺口♂∵,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等┊☆♂,但常常不能如願⌒⊙?。

                                                              華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出◇□,截至2006年底∟∴,全國村級債務規模為4000億元┊⊿。由於此後沒有開展此項統計工作□∴?,村級債務缺乏全國性的數據△。半月談記者調查發現〇∵,目前我國村級財務狀況不容樂觀△,一些地方村級債務明顯反彈∵△♂。

                                                              半月談記者注意到?▽⌒,在各地農村的村務信息公開欄里◇,幾乎看不到任何關於債務的信息☆。

                                                              另外△△,脫貧攻堅、災后重建等?∟∵,也成為村級負債的催生因素⊙∟。中部某山區縣開展的調查顯示∴,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證∵□,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔π。

                                                              裴海說∴,光打井一項就花了120萬元?⊙,因為當時立項手續不齊全?♀⌒,費用全部需要村裡負擔▽▽,「全是打借條借來的〇,民間借貸利息最低在五六厘左右」⌒⊿♂。修路實際花了20萬元▽,政府補貼不到3萬元◇□∟。僅這兩項就欠下了138萬元的債務∟⊿π,但村集體經濟還在起步階段﹡∟,催債催得厲害了┊┊⌒,只能借新還舊⊙??。

                                                              湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研△∟,截至2016年12月31日♀⊙,全縣有445個村負債♂,佔比達89.7%┊,負債超過100萬元的村有109個⊙⌒⊙。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查☆,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元☆♂∟,村均800多萬元⊿⌒△,嚴重影響了村級組織的正常運轉▽?。

                                                              太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁☆☆。過去□,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子∟□,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖∟∵π,急用時要到5里地外買水吃◇。在裴海帶領下⊙⊙,2013年終於打出了一眼400米的深水井▽⌒∴,並配建了蓄水池、引水管道和供水點?,讓全村村民吃上了深井水♀〇┊。

                                                              一些基層幹部透露↑,村集體負債不像企業和政府⌒♂?,很少也很難從銀行貸款看出來□π,大多是村幹部以村集體名義↑☆,動用個人關係發起的民間借款∟π。這既不需要村民出錢∟〇,也不需要鄉鎮出資〇,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求↑⌒,當真是「何樂而不為」π⊙▽。

                                                              據熟悉這兩個縣情況的幹部說〇∵⊿,近幾年來「舊債未消、新債又來」♀⌒,儘管沒有做過詳細統計調查〇〇,但村級債務餘額應該不會比兩年前少♂⊿♂,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」∟。

                                                              「做夢都想着到處找錢♂┊☆,上面給的項目多π⊿,意味着需要的資金也多♂┊。比如修路⊿,縣裡給的資金只負責硬化路面??π,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢﹡♀〇。籌錢哪那麼容易∟∴♂,有時候只能先欠着老闆的⊿〇。」李祖銘說□。

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